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走出产业转型升级新路

2018-06-08 13:06:38

走出产业转型升级新路

张家口 岳志强 通讯员 杨宏声 朱国君

从数字看:共实施重点项目63个,亿元以上项目61个,年计划投资52亿,完成投资39亿,新开工项目17个,开工率81%;

从项目构成来看:以环保和科技产业为主导,重点引进小面积、大投入、高产出的高新技术项目,打造经济发展升级版

今年,桥东区按照建设一区四园(即空港经济技术开发区、大学生创业园、高层次人才创新创业园、高科技产业孵化园和环保科技工业园)的思路,全力推动项目建设,使在建项目从数量到质量都呈现出前所未有的提升。

如此建设成就因何而有?

思路转变:从引进资金到集聚智力

按照建设一区四园的思路推动项目建设,是桥东的必然选择。关于选择什么样的项目,区委书记罗利民强调,所选项目必须符合当前的产业政策,同时还要合乎区情实际。

关于这一思路的确立,罗利民补充说,其重要性相当于桥东的二次工业革命。

在中国的近代工业文明史上,桥东曾书写过浓墨重彩的篇章1909年中国首条铁路京张铁路顺利通车,开启了张家口的工业文明史。新中国成立后,张家口以工业重镇的地位续写着新的辉煌,桥东区更是位置突出,第二产业占GDP的比重在60%左右,占全部财政收入的70%以上。

然而,随着城市发展的需要,我市陆续将所在桥东得盛华、煤机等22家企业外迁,使桥东区工业结构受到了很大影响,工业支撑作用逐渐削弱。

在产业结构失衡、亟需培育新的支柱产业的前提下,我们及时提出了补位提升二产、发展壮大三产的发展战略。罗利民说,鉴于桥东城区狭小的实际,发展二产不仅要涉及补位,更要有提升,引进小面积、大投入、高产出的环保、科技项目,重点建设空港经济技术开发区、大学生创业园、高层次人才创新创业园、高科技产业孵化园和环保科技工业园。在发展路径上,四园由低到高逐步升级,大学生创业园突出创新创业,高层次人才创新创业园突出孵化培育,高科技产业孵化园突出加速转化,环保科技工业园突出规模生产,从而构建起长链条、循环式、全体系的项目成长平台。

补位提升二产,在创建高层次人才创新创业园中得到了充分体现。在位于红旗楼附近的由市人社局和桥东区共同创建的张家口高层次人才创新创业园看到,建设投用的大楼功能完善、环境优雅,处处给人耳目一新的感受。桥东区人社局局长高世和告诉,园区对入园单位和人才的支持政策可谓力度空前,力求做到高层次人才集聚、高端产业集聚。

比如,我们对进驻高创园实施产业化的研发成果中,获得国家科技进步奖等奖项的项目,并在我市进行成果转化且取得实际经济效益后,分别将给予50万到500万的奖励。高世和介绍说。目前,河北精思新型材料科技有限公司、河北鑫悦环保制品有限公司等企业相继入驻,其中鑫悦公司可降解环保餐具项目总投资2亿元,达产后年销售可达5.6亿元,实现税收3500万元。

招商创新:从政府主导到股权合作

多年来的实践让桥东人越来越认识到,项目建设要想获得超常规发展,就必须要有超常规的举措。

在实际操作中,桥东区把招商引资由原来的政府主导转变为企业化运作,建立了基金+项目的新型股权投资合作模式,使招商机构成为政府调控、合同化管理的市场经济主体,破解了在园区建设上的资金瓶颈,同时引进了一批好项目。

在市委、市政府的主导支持下,桥东区与上海久有基金合作成立股权投资基金平台,期筹集引导资金2.3亿元,撬动项目投资32个亿,引进了互联、生物医疗、新材料三类14个高科技项目;注册资金1亿元与河北国控成立联合公司,合作建立了北方硅谷产业发展基金,首批基金5.2个亿正在筹资中,以此为基础,今年将争取再引进15至20个高新技术产业项目。

久有基金拥有一大批高科技企业资源,以及国内外人才和科研队伍,在招商引资、市场调研等方面要比政府更专业。桥东区发改局局长梅政宏认为,变招商对象为招商主体

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,是桥东加速招商引资的有效举措,这一新做法的好处在于克服了地方政府信息渠道有限、对招商对象缺乏了解等问题,同时将地方资源和市场资源有机结合起来,拓宽了招商视野和门路。

上海久有股权投资基金管理有限公司执行总裁蔡培德告诉,公司与国内外一些高新技术企业有着长期稳定的合作关系,其中不乏一些有较强实力的民营资本和人才,可以为桥东引进更多国内国际前沿的技术和科研力量,为桥东区产业结构优化发挥积极作用,助力桥东实现绿色崛起。

已初具规模的高科技产业孵化园,是由原万丰毛条厂和羊毛衫厂旧厂房改造而来的,改造投资近2000万元,建成后将成为集研发、实验、展示、总部于一体的高科技、综合性、现代化产业综合体,能够满足50个高新项目入驻。目前,在上海久有基金的运作下,首批投资34个亿的14家高新技术项目正在逐步有序入驻,研发团队的领军人物有中组部千人计划特聘专家项晓东博士,有美国硅谷中国工程师协会秘书长潘小和博士,以及曾任上海张江高科技园区总经理的林苑博士等高层次人才,项目全部达产后年产值可达300亿、税收近40亿。

服务优化:从全程代办到不作为问责

众多企业和项目选择落户桥东区,还得益于桥东区政务服务不断深化、细化。

和其他地区相比,我感觉桥东不一样的地方,就是针对企业实行全程代办的做法。面对采访,上海久有股权投资基金管理有限公司项目经理张雨亭深有感触。

为进一步营造良好的发展环境,今年以来,桥东区针对个别单位工作人员上班时间打游戏、着装不整、态度恶劣等问题进行了严肃问责,并责令限期整改。针对思想僵、态度冷、心态私、监管乱、信誉差等问题,充分发挥行风评议员和效能监督员的积极性,组织社会各界450名评议代表对全区行政部门、窗口单位进行了问卷测评,促使全区部门办事效率、服务水平有了明显提升。

要想吸引更多高质量项目落户桥东,就必须转变作风、优化服务。桥东区区长王建军告诉,桥东区积极招商引资,特别是注重引进高新技术产业,对于桥东整体发展的影响不仅体现在经济总量和产业结构方面的变化,更重要的,是促进了干部群众观念和作风的转变。

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