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财经1西部两新区将带动新型城镇化发展

2018-06-08 12:11:50

西部两新区将带动新型城镇化发展

导读

1月10日,中国政府发布了《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》和《国务院关于同意设立贵州贵安新

1月10日,中国政府发布了《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》和《国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复》,批复同意设立陕西西咸、贵州贵安两大国家级新区。  至此,继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区以及广州南沙新区之后,国家级新区扩容到8个,其中4个布局西部。  按照规划,西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间,区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县?区?23个乡镇和街道办事处,规划控制面积882平方公里。贵安新区规划范围涉及贵阳市花溪区、清镇市和安顺市平坝县、西秀区的20个乡镇,规划面积1795平方公里,其中直管区470平方公里。  批复中要求陕西把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。而贵安新区为黔中经济区核心地带,以其区位优势和发展潜力,被赋予探索欠发达地区后发赶超途径、发展内陆开放型经济、建设生态文明社会的重要意义。  新区将辐射带动周边经济发展  国际金融论坛城镇化研究中心主任、盘古智库城镇化首席研究员易鹏在接受中国经济时报采访时认为,西咸、贵安两个新区位处西部,中央重在对国家级新区分布的平衡,因为之前的6个新区中,仅重庆两江新区和甘肃兰州新区在西部,其余均在沿海地区。两新区的设立有利于人口合理布局,这表明新型城镇化以城市群为主体形态,城市群建设需要有抓手为支撑。  中国科学院地理科学与资源研究所研究员方创琳接受本报采访时认为,这两个新区都是其所在省经济发展战略的重点区域,也是未来发展过程中,促进西部两省经济发展的核心区中的核心。陕西省的经济发展战略重点区域为关中城市群,贵州省经济发展战略重点区域叫黔中城市群,这两个新区是支持这两个城市群的先行区。关中城市群建设的核心区是西安市,西咸新区是西咸都市圈的核心区,未来将是西咸一体化的核心区。黔中城市群未来建设重点是贵安都市圈,贵安又是贵阳都市圈里的一个核心区,所以都是核心区中的核心区,也叫先行先试核心区,这对下一步拉动西北、西南地区起到一定示范带动作用,对加快西部开发、带动关中城市群和黔中城市群发展将起到一定作用。  中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯也对新区的带动和示范作用寄予重望:“希望新区发展带动整个城市群的发展,带动整个西南、西北地区的发展,希望他们带来一些探索,先行先试,起到示范作用。”  魏后凯建议,这两个新区要更多发展现代服务业、高端先进制造业,这对新区所在地区的产业转型升级将起到重要作用。具体来说,每个新区要有所差异。西咸新区的优势是在丝绸之路的经济带上,贵安新区的优势在于其身处西南地区沟通东南亚的重要交通枢纽位置。  新区将平衡优化城镇化整体布局  去年年底召开的中央城镇化工作会议提出的六大任务之一就是要优化城镇化布局和形态

财经1西部两新区将带动新型城镇化发展

。会议提出,我国已经形成京津冀、长三角、珠三角三大城市群,同时要在中西部和东北有条件的地区,依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干城市群,成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极,推动国土空间均衡开发。  “设立新区是推动中西部地区开发的重要战略支撑点。”魏后凯认为,从战略层面,国土开发的均衡,过去更多地集中在沿海,现在我们加快中西部发展,这需要有发展的机遇,依托重要的城市群,通过新区拉动重要城市发展,国家层面加强空间布局,加快中西部地区发展,促进区域经济发展。  对于新区肩负的特色城镇化范例作用,方创琳称,特色城镇化是有相对性的,西咸相对于西安是特色,贵安相对贵州是特色,目的在于让两个省的人口向两个新区集中,把各种建设用地项目向这两个地方集中,通过人口向园区新区集中,产业向新区集中,生产要素向新区集中,使新区成为其所在地方经济发展的战略高地,相应这个地方的城镇人口就会增多,城镇化的水平也会提高,这就是特色城镇化的模式。  对于新型城镇化的理解,陕西省西咸新区管委会党工委书记王军在1月11日召开的“第五届中国经济前瞻论坛”上表示,探索新型城镇化道路,主要是探索和实现四个创新任务:一是创新城市建设形态,构建点状布局的市政体系。积极推进现代田园城市建设,以山水田林衬托现代建筑,营造新型都市生活。遵循山水格局、遵循历史文脉、遵循现代城市规划理念,构建大开大合的城市布局形态,显现核心板块支撑,以优美小镇作为点缀。   二是以产城一体为抓手,作为产业构建体系的重要导向,把都市农业作为产业体系的重要组成部分,把战略性新兴产业作为产业发展的主导,加快构建创新性产业体系,积极创新园区化产业集群建设,提高产业集中、集约、集聚发展体系。  三是创新城乡发展一体化机制体制,推进以人为核心的城镇化。围绕农民怎么转,农地怎么转,农业怎么转的三个基本问题,以公共服务均等化为抓手,建立城乡统一的户籍管理和就业、社保、教育、医保体系,构建城乡统一的资金、技术、人才、土地、服务等要素配置共享机制。让农民带着土地和劳动力两个资本进城。使农民在不失去土地的条件下进入城市生活,参与城市建设和共享城市发展成果。   四是有意识地保留一些村落,用新型化服务业改造传统农业,使之成为融一、二、三产业为一体的复合农业,成为城市产业和城市功能的一部分,极大地提高农民的劳动生产率和农业的附加值。西咸新区作为首个创新发展城市为主体的国家新区应运而生,重大。新区内有周秦汉唐历史遗址,其中145平方公里是保护区。要以周秦汉唐历史遗迹为抓手,深入挖掘历史遗产潜在的价值,努力建设成为彰显历史文明、推动建设国际文化交流的历史文化基地。新区五个组团城市综合地貌、河流和道路设施为一体,在渭河等自然山水中布局,让城市居民望得见山水,感受得到历史人文气息,不断提升城市品质和软实力。

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